每经记者：温梦华 许恋恋 每经编辑：李净翰
图片来源：摄图网（图文无关）
要说当下最火的娱乐方式，短视频毫无疑问“榜上有名”。地铁上、公交上……有手机的地方就有短视频，“睡前必刷抖音”也成为越来越多人的习惯。
虽然短视频一直以来备受用户的喜爱，但在看似繁荣的市场背后，短视频缺乏准入门槛、内容低俗化、自我审查机制难以有效规避风险等多重隐患愈发凸显。
在此背景下，1月9日，中国网络视听节目服务协会正式发布《网络短视频内容审核标准细则》（以下简称《规范》）和《网络短视频平台管理规范》（以下简称《细则》），对网络视听领域出现的问题进行规范。
图片来源：中国网络视听节目服务协会官网
《规范》和《细则》的正式发布对短视频行业来说无疑将产生重大影响。每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者粗略计算，《规范》《细则》加起来一共100条内容，超过5000字，可以说十分规范，很多细则是针对此前相关短视频乱象的有的放矢。
“我们也是今天（9日）下午看到的，目前还在认真学习这个管理规范。”二更创始人丁丰在接受记者采访时表示。记者也分别联系“头条系”、快手、百度短视频、新片场等多个短视频平台询问此次监管对平台、行业的影响，截至发稿，上述公司暂未回应。
弹幕、评论都要先审再发
事实上，行业对此次新规都有心理准备，2018年11月29日，第六届中国网络视听大会上，中宣部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席就曾表示这两个短视频新规将出台，“必将有助于进一步规范短视频传播秩序。”
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，在此次管理规范中，短视频平台除了持证、引入主流媒体增加正能量内容、建立编辑内容管理负责制度以外，网络短视频平台要实行节目内容先审后播制度，连弹幕、评论都要审核；并且也被要求建立政治素质高、业务能力强的审核队伍。此外，《规范》还提出，网络短视频平台应设未成年人家长监护系统；违法违规上传账户名单库”将信息共享等内容。与此同时，这个规定对MCN等机构其实也提出了要求，除了内容制作要符合规范外，持证需求、达人账号管理、版权等方面也需要机构去注意。
据了解，目前短视频内容审核主要是算法+人工，人工审核成本较高，今年以来各大平台都在扩大人工审核团队规模，2018年4月，字节跳动审核团队扩大至1万人，快手也招聘了3000人。
但是这对于海量的短视频来说够吗？以每天1000万条短视频、每条短视频15秒计，2000人审核团队，平均每人要审核5000条视频，即人均每天需要审核1250分钟（20.8个小时）的短视频。如短视频审核团队为5000人，即每天审核500分钟（8小时20分钟）的视频。
根据这次的新规，原则上，审核员人数应当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上。一位行业人士则感慨，“抖音得配多少个审核员啊？”不过该人士也表示，只要平台愿意在人工审核上投入，能做到符合监管需求。
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短视频工场负责人柳翠霞在接受记者采访时表示，这个细则其实之前大家一直在等，细则的出台有利于行业在内容管理、运营审核、版权传播等方面的规范性，让短视频行业可以有统一的细则可以参考与执行，譬如总编负责制等。对于细则出台，目前各家平台和机构都在研读和培训。
但柳翠霞同时坦言，不可否认，一些细则的规定会对短视频行业的“即时性”、“传播性”、“内容性”等方面产生影响，比如节目内容先审后播，弹幕管理、按广播标准等规定，同时也会增加短视频平台的运营成本，比如要有审核人员配比等。
“但必须看到，视频行业已经有足够的技术去执行细则，譬如弹幕管理、快速审核、未成年机制等等，已经在过去的直播、公众号等领域有过案例。”柳翠霞补充道，因此，行业无需太惶恐，内容行业的规范性是底线，也势在必行，规定涵盖了短视频行业的各个业务方，让短视频行业“有规可行”，更好地为观众提供高质量、正能量、合法规的短视频内容。
监管趋严是必然
如今的短视频平台和直播平台有着诸多相似之处——同样充斥着低俗信息，同样培育着网红经济，同样引起青少年沉迷。“放过孩子”的声音此起彼伏。而且存在大量“未成年妈妈”、制假售假视频、危险动作模仿等低俗有害内容。
《中国青少年互联网使用及网络安全情况调研报告》显示，当代中国青少年的“触网”年龄提前，约有超过六成的青少年在6岁至10岁就开始接触互联网。其中，有20%的青少年表示“几乎总是”在看短视频。
艾媒咨询数据显示，2018年11月，在抖音使用人群中，年龄在24岁及以下的用户占比高达52.67%。虽然抖音此前上线了时间锁和内容过滤器等管理工具，还设置了防沉迷功能，但只要花30秒左右的时间卸载并重装软件，就能继续使用，“治标不治本”。
因此，短视频监管趋严，是短视频行业必然要经历的过程。
“这次的管理规范对短视频行业来说，我认为非常的及时。短视频当下的行业乱象是非常严重的，因为短视频当下的发展遇到了瓶颈，在过去半年时间里，无论是抖音还是快手，真实的用户增长在月活2亿左右，半年来都没有大的突破。而且短视频用户中，很大比例都为青少年，很多内容都给了青少年不好的价值观引导”艾媒咨询集团CEO张毅告诉记者。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者梳理发现，早在过去的2018年，短视频平台就开始被密集点名约谈。
2018年1月，今日头条因为平台上的色情低俗内容而被约谈。之后，今日头条发布了大量的内容审核编辑岗位招聘信息。此外，今日头条还曾宣布：截至2018年4月，今日头条旗下所有短视频产品，共计下架问题视频10318条，重置封禁问题账户4864个，增加视频审核相关词库敏感词1700余条。
2018年4月，国家网信办依法约谈火山小视频、快手相关负责人，责令全面进行整改。此外，微信、QQ也在互联网短视频整治期间，暂停微视、快手、抖音、西瓜视频等多个短视频的链接直接播放功能。
随后9月，针对重点短视频平台企业在专项整治中的自查自纠情况和存在的突出版权问题，国家版权局在京约谈了抖音、快手、西瓜视频、好看视频等15家重点短视频平台，要求相关短视频平台企业要进一步提高版权保护意识。
附：100条网络短视频内容审核具体细则
网络短视频内容审核具体细则
依据网络短视频内容审核基本标准，网络播放的短视频节目，及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等，其语言、表演、字幕、背景中不得出现以下具体内容（常见问题）：
（一）攻击我国政治制度、法律制度的内容
比如：
1.调侃、讽刺、反对、谩骂中国特色社会主义道路、理论、制度和文化以及国家既定重大方针政策的，如（略）；
2.对宪法等国家重大法律法规的制定、修订进行曲解、否定、攻击、谩骂，或对其中具体条款进行调侃、讽刺、反对、谩骂的；
3. 削弱、背离、攻击、诋毁中国共产党领导的，如（略）；
4.对改革开放以来国家所实行的重大方针政策进行调侃、否定、攻击的，如（略）；
5.篡改、娱乐化解读我国政治制度和法律制度中的特定名词称谓的，如（略）；
（二）分裂国家的内容
比如：
6.反对、攻击、曲解“一个中国”“一国两制”的；
7.反映台独、港独、藏独、疆独等的言行、活动、标识的，包括影像资料、作品、语音、言论、图片、文字、反动旗帜、标语口号等各种形式（转播中央新闻单位新闻报道除外）；
8.持有台独、港独、藏独、疆独等分裂国家立场的艺人及组织团体制作或参与制作的节目、娱乐报道、作品宣传的；
9.对涉及领土和历史事件的描写不符合国家定论的，如（略）；
（三）损害国家形象的内容
比如：
10.贬损、玷污、恶搞中国国家和民族的形象、精神和气质的，如（略）；
11.以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏、恶搞等方式侮辱国旗、国徽的；在不适宜的娱乐商业活动等场合使用国旗、国徽的；
12.篡改、恶搞国歌的；在不适宜的商业和娱乐活动中使用国歌，或在不恰当的情境唱奏国歌，有损国歌尊严的，如（略）；
13.截取党和国家领导人讲话片段可能使原意扭曲或使人产生歧义，或通过截取视频片段、专门制作拼凑动图等方式，歪曲放大展示党和国家领导人语气语意语态的；
14.未经国家授权或批准，特型演员和普通群众通过装扮、模仿党和国家领导人形象，参加包括主持、表演、演讲、摆拍等活动，谋取利益或哗众取宠产生不良影响的（依法批准的影视作品或文艺表演等除外）；
15.节目中人物穿着印有党和国家领导人头像的服装鞋帽，通过抖动、折叠印有头像的服装鞋帽形成怪异表情的；
（四）损害革命领袖、英雄烈士形象的内容
比如：
16.歪曲、丑化、亵渎、否定革命领袖、英雄烈士事迹和精神的，如（略）；
17.不当使用及恶搞革命领袖、英雄烈士姓名、肖像的，如（略）；
（五）泄露国家秘密的内容
比如：
18.泄露国家各级党政机关未公开的文件、讲话的，如（略）；
19.泄露国家各级党政机关未公开的专项工作内容、程序与工作部署的，如（略）；
20.泄露国防、科技、军工等国家秘密的，如（略）；
21.私自发布有关党和国家领导人的个人工作与生活信息、党和国家领导人家庭成员信息的；
（六）破坏社会稳定的内容
比如：
22.影响公共秩序与公共安全的群体性事件的，如（略）；
23.传播非省级以上新闻单位发布的灾难事故信息的，如（略）；
24.非新闻单位制作的关于灾难事故的影响、后果的节目的，如（略）；
（七）损害民族与地域团结的内容
比如：
25.通过语言、称呼、装扮、图片、音乐等方式嘲笑、调侃、伤害民族和地域感情、破坏安定团结的，如（略）；
26.将正常的安全保卫措施渲染成民族偏见与对立的，如（略）；
27.传播可能引发误解的内容的，如（略）；
28.对独特的民族习俗和宗教信仰猎奇渲染，甚至丑化侮辱的，如（略）；
29.以赞同、歌颂的态度表现历史上民族间征伐的残酷血腥战事的，如（略）；
（八）违背国家宗教政策的内容
比如：
30.展示宗教极端主义和邪教组织及其主要成员的活动，以及他们的“教义”与思想的，如（略）；
31.不恰当地比较不同宗教、教派的优劣，可能引发宗教、教派之间矛盾和冲突的，如（略）；
32.过度展示和宣扬宗教教义、教规、仪式内容的，如（略）；
33.将宗教极端主义与合法宗教活动混为一谈，将正常的宗教信仰与宗教活动渲染成极端思想与行动，或将极端思想与行动解释成正常的宗教信仰与宗教活动的，如（略）；
34.戏说和调侃宗教内容，以及各类恶意伤害民族宗教感情言论的；
（九）传播恐怖主义的内容
比如：
35.表现境内外恐怖主义组织的，如（略）；
36.详细展示恐怖主义行为的，如（略）；
37.传播恐怖主义及其主张的，如（略）；
38.传播有目的、有计划、有组织通过自焚、人体炸弹、打砸抢烧等手段发动的暴力恐怖袭击活动视频（中央新闻媒体公开报道的除外），或转发对这些活动进行歪曲事实真相的片面报道和视频片段的，如（略）；
（十）歪曲贬低民族优秀文化传统的内容
比如：
39.篡改名著、歪曲原著精神实质的，如（略）；
40.颠覆经典名著中重要人物人设的，如（略）；
41.违背基本历史定论，任意曲解历史的，如（略）；
42.对历史尤其是革命历史进行恶搞或过度娱乐化表现的，如（略）;
（十一）恶意中伤或损害人民军队、国安、警察、行政、司法等国家公务人员形象和共产党党员形象的内容
比如：
43.恶意截取执法人员执法工作过程片段，将执法人员正常执法营造成暴力执法效果的；
44.传播未经证实的穿着军装人员打架斗殴、集会、游行、抗议、上访的；
45.正面展现解放军形象时用语过度夸张的，如（略）；
（十二）美化反面和负面人物形象的内容
比如：
46.为包括吸毒嫖娼在内的各类违法犯罪人员及黑恶势力人物提供宣传平台，着重展示其积极一面的；
47.对已定性的负面人物歌功颂德的，如（略）；
（十三）宣扬封建迷信，违背科学精神的内容
比如：
48.开设跳大神、破太岁、巫蛊术、扎小人、道场作法频道、版块、个人主页，宣扬巫术作法等封建迷信思想的；
49.鼓吹通过法术改变人的命运的，如（略）；
50.借民间经典传说宣扬封建迷信思想的；
（十四）宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容
比如：
51.宣扬拜金主义和享乐主义的，如（略）；
52.展示违背伦理道德的糜烂生活的，如（略）;
53.宣传和宣扬丧文化、自杀游戏的，如（略）；
54.展现同情、支持婚外情、一夜情的；
（十五）渲染暴力血腥、展示丑恶行为和惊悚情景的内容
比如：
55.表现黑恶势力群殴械斗、凶杀、暴力催债、招募打手、雇凶杀人等猖狂行为的；
56.细致展示凶暴、残酷的犯罪过程及肉体、精神虐待的，如（略）；
57.细致展示吸毒后极度亢奋的生理状态、扭曲的表情，展示容易引发模仿的各类吸毒工具与吸毒方式的，如（略）；
58.细致展示酗酒后失控状态的，如（略）；
59.细致展示老虎机、推币机、打鱼机、上分器、作弊器等赌博器具，以及千术、反千术等赌博技巧与行为的；
60.展现过度的生理痛苦、精神歇斯底里，对普通观看者可能造成强烈感官和精神刺激，从而引发身心惊恐、焦虑、厌恶、恶心等不适感的画面、台词、音乐及音效的，如（略）；
61.宣扬以暴制暴，宣扬极端的复仇心理和行为的，如（略）;
（十六）展示淫秽色情，渲染庸俗低级趣味，宣扬不健康和非主流的婚恋观的内容
比如：
62.具体展示卖淫、嫖娼、淫乱、强奸等情节的；
63.直接展示性行为的，如（略）；
64.视频中出现色情推广的，如（略）；
65.展示呻吟、叫床等声音、特效的；
66.以猎奇宣扬的方式对境外“红灯区”进行拍摄的；
67.展现有性交易内容的夜店、洗浴按摩场所的；
68.表现和展示非正常的性关系、性行为的；
69.展示和宣扬不健康的婚恋观和婚恋状态的；
70.宣扬和炒作非主流婚恋观的；
71.以单纯感官刺激为目的，集中细致展现接吻、爱抚、淋浴及类似的与性行为有关的间接表现或暗示的，包括裸露或长时间聚焦胸部、臀部等部位，聚焦走光、偷拍、凸点，渲染恋足、原味丝袜等性癖好；
72.有明显的性挑逗、性骚扰、性侮辱或类似效果的画面、台词、音乐及音效的，如（略）；
73.展示男女性器官，或仅用肢体掩盖或用很小的遮盖物掩盖人体隐秘部位及衣着过分暴露的；
74.使用粗俗语言，展示恶俗行为的，如（略）；
75.以隐晦、低俗的语言表达使人产生性行为和性器官联想的内容的；
76.以成人电影、情色电影、三级片被审核删减内容的影视剧的“完整版”“未删减版”“未删节版”“被删片段”“汇集版”作为视频节目标题、分类或宣传推广的；
77.以偷拍、走光、露点及各种挑逗性文字或图片作为视频节目标题、分类或宣传推广的，如（略）；
78.使用易引发性联想的文字作为标题的，如（略）；
（十七）侮辱、诽谤、贬损、恶搞他人的内容
比如：
79.侮辱、诽谤、贬损、恶搞历史人物及其他真实人物的形象、名誉的；
80.贬损、恶搞他国国家领导人，可能引发国际纠纷或造成不良国际影响的；
81.侮辱、贬损他人的职业身份、社会地位、身体特征、健康状况的，如（略）；
（十八）有悖于社会公德的内容
比如：
82.以恶搞方式描绘重大自然灾害、意外事故、恐怖事件、战争等灾难场面的；
83.以肯定、赞许的基调或引入模仿的方式表现打架斗殴、羞辱他人、污言秽语的，如（略）；
84.为违背公序良俗或游走在社会道德边缘的行为提供展示空间的，如（略）；
(十九）不利于未成年人健康成长的内容
比如：
85.表现未成年人早恋的，以及抽烟酗酒、打架斗殴、滥用毒品等不良行为的，如（略）；
86.人物造型过分夸张怪异，对未成年人有不良影响的，如（略）；
87.展示未成年人或者未成年人形象的动画、动漫人物的性行为，或让人产生性妄想的，如（略）；
88.侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的，如（略）;
（二十）宣扬、美化历史上侵略战争和殖民史的内容
比如：
89.宣扬法西斯主义、极端民族主义、种族主义的，如（略）；
90.是非不分，立场错位，无视或忽略侵略战争中非正义一方的侵略行为，反而突出表现正义一方的某些错误的；
91.使用带有殖民主义色彩的词汇、称谓、画面的，如（略）；
（二十一）其他违反国家有关规定、社会道德规范的内容
比如：
92．将政治内容、经典文化、严肃历史文化进行过度娱乐化展示解读，消解主流价值的；
93.从事反华、反党、分裂、恐怖活动的特定组织或个人制作或参与制作的节目，及其开设的频道、版块、主页、账号的；
94.违法犯罪、丑闻劣迹者制作或参与制作的节目的；
95.侵犯个人隐私，恶意曝光他人身体与疾病、私人住宅、婚姻关系、私人空间、私人活动的，如（略）；
96.对国家有关规定已明确的标识、呼号、称谓、用语进行滥用、错用的，如（略）；
97.破坏生态环境，虐待动物，捕杀、食用国家保护类动物的，如（略）；
98.展示个人持有具有杀伤力的危险管制物品的，如（略）；
99.在节目中植入非法、违规产品和服务信息的，如（略）；
100.其他有违法律、法规和社会公序良俗的。
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